愛美之心，人皆有之。但化妝品市場潛在的亂象，有時讓消費者難以辨別，甚至出現(xiàn)護膚、美容不成反遭毀容的問題。今年1月1日起，《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》同步施行。這兩部新規(guī)有哪些亮點，將給化妝品市場帶來哪些影響，我市在此方面是否有具體行動？昨天，無錫市市場監(jiān)督管理局相關人士對此進行了解讀。
化妝品不得明示 或暗示醫(yī)療功效
據(jù)介紹，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）共7章66條，涵蓋化妝品生產(chǎn)許可、生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)督管理及相關法律責任等方面。
按照《辦法》規(guī)定，化妝品注冊人、備案人應當依法建立化妝品生產(chǎn)質量管理體系，履行產(chǎn)品不良反應監(jiān)測、風險控制、產(chǎn)品召回等義務，對化妝品的質量安全和功效宣稱負責?；瘖y品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法建立進貨查驗記錄、產(chǎn)品銷售記錄等制度，確保產(chǎn)品可追溯。
化妝品的名稱、成分、功效等標簽標注的事項應當真實、合法，不得含有明示或者暗示具有醫(yī)療作用，以及虛假或者引人誤解、違背社會公序良俗等違反法律法規(guī)的內(nèi)容。普通化妝品不得宣稱特殊化妝品相關功效。
針對美容美發(fā)機構、賓館等在經(jīng)營服務中使用或為消費者提供化妝品的經(jīng)營單位以及商家推出化妝品試用裝、贈品等經(jīng)營行為，《辦法》也作出明確規(guī)定，其中包括，“美容美發(fā)機構應當在其服務場所內(nèi)顯著位置展示其經(jīng)營使用的化妝品的銷售包裝”?！耙悦赓M試用、贈予、兌換等形式向消費者提供化妝品的，應當依法履行《化妝品監(jiān)督管理條例》（2021年1月1日起施行）（以下簡稱《條例》）以及《辦法》規(guī)定的化妝品經(jīng)營者義務”。
在法律責任方面，《辦法》對《條例》中“情節(jié)嚴重情形”作出補充說明——使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料、應當注冊但未經(jīng)注冊的新原料生產(chǎn)兒童化妝品，或者在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質；故意提供虛假信息或者隱瞞真實情況等5種情形，均屬于《條例》規(guī)定的情節(jié)嚴重情形。對情節(jié)嚴重的違法行為處以罰款時，應當依法從重從嚴。
新規(guī) 亮點
兒童化妝品禁用 祛斑美白等原料
國家藥監(jiān)局發(fā)布的《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），是我國專門針對兒童化妝品監(jiān)管制定的規(guī)范性文件?！兑?guī)定》共22條，覆蓋注冊備案管理、標簽標識、安全評估、生產(chǎn)經(jīng)營、上市后監(jiān)管等全鏈條監(jiān)管要求。
對于兒童化妝品的定義，明確為“適用于年齡在12歲以下（含12歲）兒童，具有清潔、保濕、爽身、防曬等功效的化妝品”。
兒童化妝品配方設計應當遵循安全優(yōu)先原則、功效必需原則、配方極簡原則，配方中不得使用尚處于監(jiān)測期的新原料，不允許使用基因技術、納米技術等新技術制備的原料，不允許使用以祛斑美白、祛痘、脫毛、除臭、去屑、防脫發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)等為目的的原料。
在標簽標注方面規(guī)定，兒童化妝品應當在銷售包裝展示面標注國家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的兒童化妝品標志。非兒童化妝品不得標注兒童化妝品標志。兒童化妝品應當以“注意”或者“警告”作為引導語，在銷售包裝可視面標注“應當在成人監(jiān)護下使用”等警示用語。兒童化妝品標簽不得標注“食品級”“可食用”等詞語或者食品有關圖案。
目前，國家藥監(jiān)局已公布兒童化妝品標志為“小金盾”。需要特別提醒的是，除標簽的要求以外，其他關于兒童化妝品的規(guī)定自2022年1月1日起施行。自2022年5月1日起，申請注冊或者進行備案的兒童化妝品，必須按照《規(guī)定》進行標簽標識。
典型 案例
經(jīng)營化妝品 不備案、無中文標簽，罰！
日前發(fā)布的無錫市市場監(jiān)管系統(tǒng)2021年度消費者權益保護十大典型案例中有兩起涉及化妝品。
錫山區(qū)市場監(jiān)管局查處的某美容護膚公司銷售未備案化妝品案中，涉案公司在未備案的情況下，于2020年9月委托廣州某公司生產(chǎn)加工“盜齡格玻尿酸菁純液”化妝品，對外銷售。2021年4月，執(zhí)法人員對涉案公司開展現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)上述未備案的化妝品。
經(jīng)查，截至案發(fā)時，該公司共委托廣州某公司生產(chǎn)未備案“盜齡格玻尿酸菁純液”487套，貨值金額合計18.7萬余元，違法所得1.9萬余元。
錫山區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》相關規(guī)定，對該公司作出沒收涉案產(chǎn)品，并處罰沒款共計9.9萬余元的行政處罰。
梁溪區(qū)市場監(jiān)管局查處的某網(wǎng)絡科技公司銷售無中文標簽進口化妝品案中，涉案公司自2019年4月起，通過“個人帶貨”渠道購進進口化妝品，并通過微信朋友圈、淘寶網(wǎng)店、微信商城等形式對外銷售。2021年3月，梁溪區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)消費者投訴舉報，組織執(zhí)法人員對該公司進行執(zhí)法檢查，在該公司商品倉庫內(nèi)查獲倩碧、雅詩蘭黛、歐萊雅等無中文標簽的進口化妝品21箱，貨值金額7.5萬余元。
經(jīng)查，截至案發(fā)，該公司通過網(wǎng)絡銷售上述無中文標簽的進口化妝品經(jīng)營額共計13.8萬余元。
梁溪區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》有關規(guī)定，依法對該公司作出沒收涉案商品，罰沒100.58萬元的行政處罰。
無錫 行動
“線上凈網(wǎng)線下清源” 專項行動啟動
據(jù)統(tǒng)計，目前，全市化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)超3萬家。在我市市場監(jiān)管部門查處的涉化妝品違法違規(guī)案例中，當事人較常見的兩大問題為，化妝品標簽不規(guī)范；銷售過程中為吸引消費者、提高銷量而夸大化妝品功效。
為進一步加強網(wǎng)絡銷售化妝品監(jiān)督管理，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡銷售違法化妝品行為，無錫市市場監(jiān)督管理局正在全市范圍內(nèi)組織開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動。
本次專項行動將持續(xù)至今年10月，行動重點為清理整治未經(jīng)注冊或者未備案的化妝品、標簽違法宣稱的化妝品、以及存在質量安全風險的化妝品。
無錫市市場監(jiān)督管理局相關人士提醒，對于在國內(nèi)購買的化妝品，消費者可使用國家藥監(jiān)局“化妝品監(jiān)管”APP，通過掃碼或搜索，查詢化妝品的備案編號、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)許可證編號等相關信息，如發(fā)現(xiàn)查詢結果與產(chǎn)品實際標注信息不一致，請謹慎購買。對于涉嫌違法違規(guī)的化妝品，消費者可通過該APP或撥打12345投訴舉報。 （晚報記者 劉娟）
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